开放性养殖(开放性养殖用海是都允许船只进去)

1. 开放性养殖用海是都允许船只进去

2021年起，长江全面开始十年禁渔。为了养护黄浦江及本市其他内陆水域生态资源环境，按照上海市政府决策部署，每年2月16日至5月16日，上海市辖区内黄浦江水域及其他内陆水域也开始全面禁捕，包括开放性、自然性渔业水域、湖泊、河流（河道）等，禁止除休闲垂钓外的所有捕捞作业类型。

界面新闻2021年2月25日从上海警方获悉，2021年以来全市公安机关共破获非法捕捞、运输、交易长江水生野生动物等案件10起，抓获犯罪嫌疑人24人，非法捕捞类刑事案件发案数大幅下降。

据悉，禁渔期间，禁用的捕捞方法共有6种，包括电鱼、毒鱼、炸鱼、鸬鹚捕鱼、水獭捕鱼和敲罟渔法。其中我们俗称的“电毒炸”是毁灭性的捕鱼方式，会对自然水域的生态平衡造成巨大伤害。根据相关法律法规，禁用的捕捞工具主要为拖网类、张网类、敷网类、陷阱类共计四种渔具，具体以农业农村部门发布的禁用渔具通告为准。

刀鲚（俗称刀鱼）是一种洄游性鱼类，每年春季的2到3月会由海入江，进行产卵洄游。根据捕捞时机的不同，可分为江刀（长江刀鱼）和海刀两种，两者鱼种相同，江刀即为刀鱼洄游到长江段时的一种俗称。

自今年1月1日起，包括长江口水域的长江干流已实施暂定为期10年的常年禁捕，国家农业农村部也已停止发放长江刀鱼的专项捕捞许可证，禁止对长江刀鱼的生产性捕捞。

此外，为规范鳗苗捕捞，市政府于近期出台了鳗苗捕捞管理办法，严控许可证发放，严格按照一船一证发放。限定捕捞人员持证捕捞，严禁以挂靠、代办、合伙生产等形式将船只、网具交由他人生产使用。限定作业方式，仅允许近海定置网捕捞作业。限定生产区域，鳗苗捕捞海域限于北纬30°54′00”以南的上海辖区海域。限定捕捞期限，为2021年1月15日至4月15日，禁止提前或逾期捕捞鳗苗。

上海警方介绍，在专项行动中，上海公安机关坚持“科技+人力”，在沿江沿海水域岸线增布智能感知设备，同步拓展巡防巡控手段，配合警用直升机、无人机巡航等方式，构建立体化巡控网络。同时，与农业农村委、市场监管等部门密切协作配合，健全完善信息共享、会商研判、案件移送、证据鉴定等制度机制，定期联合相关行政执法力量开展巡查执法活动，提升执法效能，最大程度挤压违法犯罪空间。

尤其是对于在本市水域内非法捕捞刀鲚、鳗苗的行为，上海警方表示将持续保持高压态势，依法加大打击力度，确保“长江禁渔”实效，助力长江经济带高质量绿色发展。

其中，2021年1月25日，上海市公安局边防和港航公安分局在工作中获悉，有一伙人在浦东机场外侧长江堤坝围河水域从事“电捕鱼”违法犯罪活动。1月28日凌晨4时许，3名犯罪嫌疑人被早已守候在此的民警抓获，当场收缴电鱼工具一套，电瓶4组，捕鱼丝网8具，缴获渔获物500多斤。

到案后，3名犯罪嫌疑人如实供述了从去年下半年开始，多次使用电捕鱼和丝网捕鱼结合的方式，在浦东机场附近内河水域进行非法捕捞水产品的犯罪事实。

2. 什么叫开放式养殖用海

流水高密度养殖淡水鱼依据水源和用水过程处理方法的不同，养殖方式有以下3种：

（1）自然流水养殖

利用江湖、山泉、水库等天然水源的自然落差，根据地形建池或采用网围、网拦等方式进行养殖。自然流水养殖不需要动力提水，水不断自流，鱼池或网围、网拦结构简单，所需配套设施很少，成本最低。

（2）温流水养殖

利用工厂排出的废热水、温泉水，经过简单处理，如降温、增氧后再入池，用过的水一般不再重复使用，这类水源是养殖淡水鱼最理想的水条件。生产不受季节限制，温度可以控制，养殖周期短，产量高，目前我国许多热水充足的工厂、温泉区都在养殖。温流水养殖设施简单，管理方便，但需要有充足的温泉水或废热水。

（3）开放式循环水养殖

利用池塘、水库，通过动力提水，使水反复循环使用。因为整个流水养鱼系统与外源水相连，所以称为开放式循环水养殖。因为要动力保持水体运转，只适合小规模生产。

3. 养殖用海使用权

海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金;超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

考虑到各地农业填海造地用海、盐业用海、养殖用海具体情况不同，上述用海海域使用金征收标准暂由沿海各省、自治区、直辖市财政部门和海洋行政主管部门制定，并报财政部、国家海洋局备案后实施。

今后，财政部将会同国家海洋局根据用海类型、海域使用权价值、用海需求情况、对海域生态环境所造成的影响程度、国民经济发展状况以及社会承受能力等因素，适时调整海域等别和海域使用金征收标准。

4. 海上养殖船

不能

沙丁鱼作为我们日常生活中比较常见的一种食用鱼种类，这是一种深海鱼。另外，沙丁鱼平时主要栖息在海水的中上层，是一种以藻类等浮游生物为主食的鱼类品种。沙丁鱼一般通过海水捕捞的方式获得，这种鱼很难养，一般是不能人工养殖的。多数沙丁鱼的适温在20～30℃左右，只有少数种类的适温较低，如远东拟沙丁鱼的适温为8～19℃，捕捞一般采用灯光围网、流刺网、大拉网和定置网等。

5. 开放式养殖用海

在对虾养殖过程中，按照进、排水与否和进、排水量多少，可分为开放式、封闭式或半封闭式养殖。

6. 开放式养殖用海可以养网箱吗

指无须筑堤围割海域，在开敞条件下进行养殖生产所使用的海域，包括筏式养殖、网箱养殖及无人工设施的人工投苗或者自然增殖生产等所使用的海域。

渔民从事围海水产养殖和开放性海域水产养殖，需要排他性使用特定海域3个月以上的，依据《中华人民共和国海域使用管理法》，都必须申领海域使用权证，取得海域使用权。

申领海域使用权证可以通过申请审批或招拍挂方式取得；除了当地村集体经济组织或者村民委员会的养殖用海可以通过申请审批取得外，由于渔民从事水产养殖涉及到经营性用海，一般情况下需要通过招拍挂方式取得海域使用权证。

7. 开放式养殖海域使用论证

一、政策背景

　　财政部、原国家海洋局印发了《财政部 国家海洋局印发〈关于调整海域无居民海岛使用金征收标准〉的通知》（财综〔2018〕15号），要求各省根据本地区情况合理划分海域级别，制定不低于国家标准的地方海域使用金征收标准；养殖用海海域使用金执行地方标准。现结合我省实际，按要求发文明确我省（不含深圳，下同）海域使用金征收标准。

　　二、政策依据

　　（一）《财政部 国家海洋局印发〈关于调整海域无居民海岛使用金征收标准〉的通知》（财综〔2018〕15号）。

　　（二）《关于广东省农业填海造地等用海海域使用金征收标准的通知》（粤财综〔2007〕204号）。

　　三、主要内容

　　考虑到国家（财综〔2018〕15号文）已大幅度提高了各等别海域使用金征收标准，结合当前经济形势及国家、省实施供给侧结构性改革、出台一系列减税降费政策的实际情况，现阶段在国家已提高海域使用金征收标准的基础上，暂不再提高我省海域使用金标准。

　　（一）填海造地用海、构筑物用海、围海用海、开放式用海、其他用海（均不含养殖用海）各等别海域使用金征收标准按国家财综〔2018〕15号文执行。

　　（二）围海养殖用海、开放式养殖用海（含滩涂、底播、筏式、桩架式、网箱养殖）各等别海域使用金征收标准按粤财综〔2007〕204号文执行。

　　（三）关于开放式养殖用海海域使用金征收标准说明如下：

　　1.滩涂、底播养殖以实际养殖面积计征；

　　2.筏式、桩架式养殖以占用海域的面积计征；

　　3.网箱养殖以确权用海面积计征，征收标准已按照666/120=5.55的倍数进行换算，计征时无需再换算。

　　 四、需要说明的其他问题

　　（一）海域等别及用海方式界定按照财综〔2018〕15号文规定执行。各等别海域分级按省自然资源厅发布的执行，具体由省自然资源厅按规定另行通知。

　　（二）实行海域使用招标、拍卖、挂牌出让的，参考底价不得低于上述标准，成交价上不封顶。

　　（三）为更好地发挥海域使用金征收标准经济杠杆的调控作用，提高用海生态门槛，缓解用海供需矛盾，沿海各地级以上市可结合本地区海域资源及海域使用需求等情况，在本标准的基础上适当上浮一定比例（不超过30%）制定标准，报地级市人民政府批准后执行，同时报省财政厅、省自然资源厅备案。

　　（四）根据财综〔2018〕15号文精神，深圳市（计划单列市）的海域使用金征收标准调整方案由深圳市自行制定。

8. 养殖用海产权问题

海鲈鱼污染少点

因为淡水鱼中的松江鲈鱼四腮鲈鱼，都是国家二级保护动物，随着我国沿海地区工业产权变多，水源被污染，淡水鲈鱼的生存环境逐渐恶化，这种鱼越来越少，而人们又捕捞过度，淡水鲈鱼就更少了。

以上见解希望能帮到你。

9. 养殖用海海域使用权

海域一般属于国家所有，通常地方代为管理。